简而言之，规划《建议》的核心要义体现在三个新上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。面对今后五年的风险挑战，《建议》提出必须统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，防范和化解各种风险挑战。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，严峻性、挑战性的一面在上升。